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各區(qū)縣（市）科協(xié)，機(jī)關(guān)各部室及市科技館，各市級(jí)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)），各院校科協(xié)、園區(qū)科協(xié)、企事業(yè)科協(xié)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范咸寧市科協(xié)項(xiàng)目管理，提高管理效率和實(shí)施成效，推動(dòng)我市科協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市科協(xié)制定了《咸寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

咸寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

????????????????????2024年3月14日

咸寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)咸寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科協(xié)”)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制和防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益，不斷提升科協(xié)事業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》《中國(guó)科協(xié)財(cái)政項(xiàng)目管理辦法（修訂)》（科協(xié)辦發(fā)計(jì)字〔2017〕43號(hào)），以及咸寧市財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市科協(xié)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指項(xiàng)目是指由市科協(xié)立項(xiàng)，市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于市科協(xié)完成科協(xié)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，不含基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付類項(xiàng)目。

第三條 市科協(xié)項(xiàng)目資金的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循“科學(xué)規(guī)劃、跟蹤管理、權(quán)責(zé)匹配、厲行節(jié)約、績(jī)效導(dǎo)向”的原則。

第四條 市科協(xié)是項(xiàng)目的管理部門，履行相應(yīng)職責(zé)。項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的責(zé)任主體。

（一）市科協(xié)項(xiàng)目實(shí)行歸口管理。市科協(xié)辦公室是項(xiàng)目牽頭管理部門，負(fù)責(zé)編制市科協(xié)項(xiàng)目年度預(yù)算。市科協(xié)機(jī)關(guān)各職能部門和所屬事業(yè)單位是相關(guān)項(xiàng)目的歸口管理部室，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的預(yù)算草案和項(xiàng)目申報(bào)工作，組織項(xiàng)目評(píng)審，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

（二）市科協(xié)歸口管理部室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，也可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，監(jiān)督項(xiàng)目資金規(guī)范使用。

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 每年年初，市科協(xié)發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)條件與要求，組織開展項(xiàng)目申報(bào)。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)主體。具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位及社會(huì)組織，包括相關(guān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和全市學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)），園區(qū)科協(xié)、企事業(yè)科協(xié)、高校科協(xié)等基層科協(xié)及其依托單位，與科協(xié)事業(yè)發(fā)展相關(guān)、具備項(xiàng)目實(shí)施能力的單位、企業(yè)等。項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)提供相關(guān)證明材料以備審核。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件。依據(jù)市科協(xié)年度項(xiàng)目申報(bào)通知有關(guān)要求，申報(bào)項(xiàng)目要有明確的工作目標(biāo)、科學(xué)的實(shí)施方案、合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和較強(qiáng)的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)。

（一）項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容應(yīng)具備以下條件：

1.符合市科協(xié)年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求；

2.符合市委市政府有關(guān)方針政策，落實(shí)市委市政府部署的任務(wù)；符合咸寧市財(cái)政資金支持的方向和財(cái)政資金供給的范圍；

3.符合《中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定的宗旨和任務(wù)；符合科協(xié)組織職責(zé)使命、發(fā)展規(guī)律、深化改革和事業(yè)發(fā)展需要；符合滿足科技工作者、社會(huì)公眾需要的科技類、科普類社會(huì)化公共服務(wù)產(chǎn)品；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：

1.具有項(xiàng)目實(shí)施所需要的基礎(chǔ)條件，包括人才隊(duì)伍和場(chǎng)地等；

2.無(wú)不良信用記錄；

3.無(wú)承擔(dān)科協(xié)項(xiàng)目但績(jī)效評(píng)價(jià)或驗(yàn)收不合格情況。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)流程。項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求填寫項(xiàng)目申報(bào)書進(jìn)行申報(bào)。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)資料。

（一）各單位申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)要求提供項(xiàng)目申報(bào)書及其相關(guān)附件資料。

（二）按照《政府采購(gòu)法》和咸寧市有關(guān)規(guī)定需要納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)編制詳細(xì)的政府采購(gòu)計(jì)劃。

（三）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第十條 項(xiàng)目立項(xiàng)按照“部門初審、專家評(píng)審、黨組會(huì)研究、項(xiàng)目公示和立項(xiàng)”等程序進(jìn)行。

（一)部門初審。即項(xiàng)目歸口管理部室對(duì)歸口項(xiàng)目進(jìn)行初審，提出項(xiàng)目立項(xiàng)及資助金額的建議。

（二）專家評(píng)審。由市科協(xié)組織專家評(píng)審，專家根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、實(shí)施方案、資金預(yù)算、預(yù)期績(jī)效等提出評(píng)審意見。

（三）黨組會(huì)研究。市科協(xié)黨組會(huì)對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行研究討論，確定立項(xiàng)資助的項(xiàng)目及資助金額。

（四）公示。經(jīng)黨組會(huì)審定的項(xiàng)目通過(guò)市科協(xié)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示如有異議，由市科協(xié)進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)議，復(fù)議意見提交黨組會(huì)研究。

（五）立項(xiàng)。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，以及公示有異議但經(jīng)過(guò)復(fù)議審定通過(guò)的項(xiàng)目，下達(dá)立項(xiàng)通知。

第四章 項(xiàng)目組織實(shí)施

第十一條 項(xiàng)目實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位接到獲準(zhǔn)立項(xiàng)通知后，須與市科協(xié)簽訂項(xiàng)目協(xié)議書或合同。項(xiàng)目協(xié)議書（合同）的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目主要內(nèi)容和考核指標(biāo)、階段目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。項(xiàng)目協(xié)議書（合同）由市科協(xié)各歸口管理部室負(fù)責(zé)辦理。

第十二條 項(xiàng)目協(xié)議書（合同）需由律師進(jìn)行審定。項(xiàng)目協(xié)議書（合同）一經(jīng)簽訂，須嚴(yán)格執(zhí)行，不得自行調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，如需項(xiàng)目變更或終止的，必須經(jīng)市科協(xié)審批。

第十三條 市科協(xié)項(xiàng)目歸口管理部室負(fù)責(zé)對(duì)歸口項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。項(xiàng)目執(zhí)行至中期，項(xiàng)目承擔(dān)單位須向歸口管理部室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況書面材料。市科協(xié)可根據(jù)工作需要，不定期通過(guò)資料查閱、座談或現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，監(jiān)督管理項(xiàng)目實(shí)施。

第十四條 項(xiàng)目變更和終止。

（一）項(xiàng)目變更。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中需變更計(jì)劃內(nèi)容的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目到期前，提交變更申請(qǐng)。項(xiàng)目變更內(nèi)容經(jīng)批復(fù)同意后生效，作為項(xiàng)目協(xié)議的有效部分，在項(xiàng)目管理和驗(yàn)收時(shí)作為執(zhí)行依據(jù)。

（二）項(xiàng)目終止。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)終止或撤銷：

1.項(xiàng)目下達(dá)后，承擔(dān)單位發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，或收到有關(guān)問(wèn)題舉報(bào)且經(jīng)查實(shí)的；

2.項(xiàng)目單位及負(fù)責(zé)人發(fā)生重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的；

3.由于其他不可抗力因素，致使項(xiàng)目不能正常進(jìn)行的。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收按照“申請(qǐng)驗(yàn)收、部門初審、黨組會(huì)研究”等程序進(jìn)行。

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位在10個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目歸口管理部室提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料。

（二）部門初審。歸口管理部室對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收材料進(jìn)行初審，提出項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)建議。

（三）黨組會(huì)研究。市科協(xié)黨組對(duì)項(xiàng)目歸口管理部室提出的項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)建議進(jìn)行研究。經(jīng)黨組會(huì)研究通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)通知。

第六章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定流程申領(lǐng)項(xiàng)目款項(xiàng)。申請(qǐng)項(xiàng)目款項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)提供如下材料：

（一）向市科協(xié)歸口管理部室提供項(xiàng)目協(xié)議書（合同）；

（二）向市科協(xié)辦公室提供項(xiàng)目相應(yīng)票據(jù)；

（三）其他相關(guān)材料。

第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、支撐條件費(fèi)、項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用等。

（一）業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，開展各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括：會(huì)議費(fèi)、宣傳展覽費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)以及財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃中特定的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等。

（二）支撐條件費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的必要的條件建設(shè)方面的費(fèi)用，包括圖書資料費(fèi)、展品展具（物品制作）費(fèi)、專用設(shè)備費(fèi)或活動(dòng)器材、宣教用品、運(yùn)行維修（護(hù)）費(fèi)等。

（三）項(xiàng)目協(xié)作費(fèi)，是指外部協(xié)作單位配合項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中所發(fā)生的與上述業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)相關(guān)的費(fèi)用。

（四）項(xiàng)目管理費(fèi)，是指項(xiàng)目單位為組織實(shí)施項(xiàng)目所發(fā)生的公共管理性費(fèi)用，包括差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、租賃費(fèi)等管理費(fèi)用。

（五）其他相關(guān)費(fèi)用，是指項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述各項(xiàng)費(fèi)用開支以外，符合市財(cái)政局規(guī)定且與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的其他費(fèi)用。

第十八條 以下開支不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支：

（一）應(yīng)納入單位基本支出預(yù)算開支的各項(xiàng)費(fèi)用；

（二）應(yīng)列支基建支出的費(fèi)用；

（三）罰款、還貸、捐贈(zèng)、贊助、禮品費(fèi)、對(duì)外投資等費(fèi)用；

（四）與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的費(fèi)用；

（五）國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)中規(guī)定不能列支的其他費(fèi)用。

第七章 附則

第十九條 對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容與項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不符，提供的相關(guān)資料不準(zhǔn)確、不真實(shí)、不全面，以及對(duì)于不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，市科協(xié)將視其情節(jié)輕重，采取通報(bào)批評(píng)、收回尚未使用的資金、三年內(nèi)不再受理項(xiàng)目申報(bào)等措施予以處置，嚴(yán)重的將依照國(guó)家法律法規(guī)追究項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十條 市科協(xié)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用和管理，并接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條 本辦法由咸寧市科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。